مداولات مجلس الحكومة ليوم الخميس: دراسة نصوص قانونية و تعيينات في مناصب عليا

انعقد يوم الخميس 28 من جمادى الآخرة 1434 الموافق لـ9  ماي 2013 الاجتماع الأسبوعي لمجلس الحكومة تحت رئاسة السيد رئيس الحكومة خصص لمدارسة و المصادقة على عدد من النصوص القانونية و التنظيمية و كذا للمصادقة على مقترح تعيينات في مناصب عليا ولمدارسة عدد من المستجدات.

في بداية أشغاله، تدارس المجلس و صادق على مشروع قانون رقم 13-01 ينسخ و يعوض الباب الثالث المتعلق بمسطرة الأمر بالأداء من القسم الرابع من قانون المسطرة المدنية و القانون رقم 95-53 القاضي بإحداث محاكم تجارية، تقدم به السيد وزير العدل و الحريات. و يهدف هذا المشروع إلى معالجة الإشكاليات المرتبطة بالمسطرة الرامية لتحصيل الديون لما لها من أثر المباشر على الاستثمارات الأجنبية و الوطنية حيث يعمل المشروع على تطوير مسطرة الأمر بالأداء والتي تهدف إلى تحقيق السرعة  في استيفاء الديون عبر تبسيط الإجراءات والتقليل من التكاليف. و يرمي هذا المشروع إلى تحقيق التوازن القانوني بين حق الدائن في الحصول على دينه في أسرع وقت، و حق المدين في الحصول على محاكمة عادلة، وذلك عبر اعتماد الطعن بالتعرض على الأمر المذكور، توفيرا للوقت وحفاظا على مبدأ التقاضي على درجتين. وبالتالي يقترح المشروع اختزال المسطرة المقترحة في ثلاث مراحل تهم أمر صادر عن رئيس المحكمة، ليحال بعد ذلك في إطار التعرض على محكمة موضوع ثم يطعن فيه بالاستئناف أمام محكمة الاستئناف.  و تجدر الإشارة إلى أن مشروع هذا التعديل التشريعي ينتظر منه أن يرفع من تنقيط بلدنا في التقرير السنوي الذي ينجزه البنك الدولي حول مناخ الأعمال في مختلف دول العالم و الذي يتضمن ترتيبا سنويا للدول بحسب درجة استجابتها لحاجيات الاستثمار وهو ما سيكون له أثر إيجابي على الاستثمار الأجنبي و تشجيع الاستثمار الوطني.  

بعد ذلك، تابع المجلس دراسة و صادق على مشروع قانون رقم 12-46 يغير و يتمم بموجبه الملحق الأول من الظهير الشريف بتاريخ 31 مارس 1919 بمثابة مدونة التجارة البحرية، مع الأخذ بعين الاعتبار الملاحظات  و يهدف هذا المشروع على الخصوص إلى تحيين المصطلحات المستعملة في مدونة التجارة البحرية و كذلك مبالغ الغرامات المنصوص عليها، و تمديد إلزامية التوفر على سجل للطاقم إلى سفن الصيد الصغيرة، و مراجعة المقتضيات المتعلقة بالتحقيق البحري عند وقوع حوادث بحرية، و تدقيق مساطر بيع السفن قضائيا لا سيما من أجل تمكين الإدارة المختصة من التدبير الشفاف و الموضوعي للتقييدات و الديون المسجلة على السفن. و تأتي هاته الإجراءات في إطار مواكبة التطورات التي عرفها القطاع البحري الوطني عموما و قطاع الصيد بصفة خاصة، على اعتبار أن بعض العبارات و المصطلحات المستعملة في نص مدونة التجارة البحرية لا تتلاءم مع السياق الوطني الحالي و لا تنسجم مع النظام القانوني الجاري به العمل.

    كما تدارس المجلس و صادق على مشروع مرسوم رقم 381-13-2 بتغيير المرسوم رقم 1039-97-2 الصادر في 16 يناير 1998 بإحداث هيئة للمستشارين القانونيين للإدارات لدى الأمانة العامة للحكومة. ويهدف هذا المشروع، الذي تقدم به السيد الأمين العام للحكومة، إلى ملائمة مقتضيات المرسوم رقم 1039-97-2 السالف الذكر، التي تقضي بأن يتم التوظيف في الدرجات الثانية والأولى بناء على المؤهلات وإثر انتقاء، مع أحكام الفصل 22 من الظهير الشريف رقم 008-58-1 الصادر في 24 فبراير 1958 بمثابة النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية كما تم تغييره وتتميمه، و ذلك بتغيير هذه المقتضيات لاعتماد المباراة لتوظيف المستشارين القانونيين في هاتين الدرجتين.

كما صادق المجلس على مشروع مرسوم رقم 253-13-2 بشأن تحديد اختصاصات و تنظيم الوزارة المنتدبة لدى رئيس الحكومة المكلفة بالشؤون العامة و الحكامة، تقدم به السيد الوزير المنتدب لدى رئيس الحكومة المكلف بالشؤون العامة و الحكامة. و يقدم المشروع المقترح هيكلة جديدة تتكون، بالإضافة إلى ديوان الوزير و المفتشية العامة، من إدارة مركزية مكونة من كتابة عامة و 4 مديريات، تهم مديرية الحكامة، مديرية المنافسة والأسعار وتنمية الاستثمار، مديرية إنعاش الاقتصاد الاجتماعي، مديرية الموارد والشؤون القانونية ونظم المعلومات بالإضافة و 12 قسم و 26 مصلحة. ويهدف مشروع الهيكلة الجديدة إلى الالتزام بالنصوص القانونية المؤطرة لعمل الوزارات و تطبيق المرسوم المنظم للقطاعات الوزارية و المرسوم المحدد لاختصاصات الوزير المنتدب لدى رئيس الحكومة المكلف بالشؤون العامة و الحكامة، و من ضمنها الاختصاصات الجديدة التي لم تكن سابقا. كما يرمي المشروع إلى تجاوز الاختلالات الحالية و التي تتمثل أساسا في تعدد الهياكل بالوزارة و عدم التوازن في حجم الأقطاب و الخلايا والتداخل في المهام لبعض الهياكل داخل الوزارة.

على إثر ذلك، صادق المجلس على مشروع مرسوم بتطبيق القانون رقم 38.09 القاضي  بإحداث الوكالة الوطنية لمحاربة الأمية. يندرج هذا المشروع، الذي تقدم به السيد وزير التربية الوطنية، في إطار تفعيل أحكام القانون رقم 38.09 القاضي بإحداث الوكالة الوطنية لمحاربة الأمية مع إدراج التعديلات، و هو ينص أساسا على جعل الوكالة الوطنية لمحاربة الأمية لوصاية رئيس الحكومة، و تحديد مقر الوكالة الوطنية لمحاربة الأمية بالرباط، مع إمكانية توفر هذه الأخيرة على تمثيليات لها على الصعيد الجهوي بعد مصادقة مجلس إدارتها، و تحديد تركيبة مجلس إدارة الوكالة بالتنصيص على تمثيليات القطاعات الحكومية المعنية. كما ينص المشروع إلى تحديد كيفية تعيين ممثلي الجمعيات النشيطة في مجال محاربة الأمية والتربية غير النظامية وممثلي النقابات المهنية الأكثر تمثيلا في مجلس إدارة الوكالة و إسناد مهمة تعيين الشخصيات الثلاث في مجلس إدارة الوكالة إلى رئيس الحكومة. ويكتسي هذا المشروع أهمية بالغة على اعتبار أن المغرب مطالب بتخفيض نسبة الأمية إلى نسبة 20 % في أفق سنة 2016 في إطار أهداف الألفية لتحقيق التنمية. وتجدر الإشارة إلى أن مجهودا مهما بذل في العشر سنوات الأخيرة بحث انتقلت من 43 % سنة 2004 إلى 30 % سنة 2011،  وقد استفاد أزيد من 730 ألف شخص من برامج محو الأمية برسم سنة 2011 -2012  منهم  80 % نساء و 52% على مستوى العالم القروي ومع مساهمة المجتمع المدني بنسبة 51 % في هذا المجهود. كما تنبغي الإشارة إلى أن المغرب يتوفر حاليا على أزيد من 16 ألف مركز لمحاربة الأمية. وقد جرى التأكيد خلال الاجتماع على أن مسألة محاربة الأمية تشكل أولوية وطنية مع التشديد على ضرورة إنخراط كل القطاعات الحكومية المعنية في هذا المجهود.

وقد تقدم السيد وزير التشغيل والتكوين المهني بكلمة حول نتائج الجولة الأولى من الحوار بين المغرب وهولندا المنعقدة يومي 6 و7 ماي 2013 والتي أصدرت الوزارة بصددها بلاغا.

و في ختام أشغاله، تدارس المجلس و صادق على نقترح تعيينات في مناصب عليا، طبقا لأحكام الفصل 92 من الدستور. في ما يتعلق بالمندوبية السامية للتخطيط تم تعين السيد عبد العزيز نيهو بمنصب مدير التخطيط، والسيد سمير إسارة بمنصب مدير الموارد البشرية والشؤون العامة. وبخصوص وزارة الشؤون الخارجية والتعاون تم تعيين السيد عبد اللطيف الروجا بمنصب مدير المغرب الكبير وشؤون اتحاد المغرب العربي، والسيد مصطفى البوعزاوي بمنصب مدير الشؤون القنصلية والاجتماعية، والسيد عبد اللطيف العميري بمنصب مدير الموارد البشرية والسيد غازري هشام بمنصب مدير الشؤون المالية ونظم المعلوميات واللوجيستيك. وفي ما يهم الوزارة المكلفة المغاربة المقيمين بالخارج تم تعيين السيد صاحبي عبد الفتاح بمنصب الكاتب العام والسيد الدقيوق جواد بمنصب مدير العمل الاقتصادي والاجتماعي والثقافي. كما تم تعيين السيدة مريم خطوري بمنصب مديرة الدراسات وتنمية وسائل الاتصال بوزارة الاتصال والسيد عبد الكريم الداودي بمنصب مدير المركز الاستشفائي محمد السادس بوجدة.

المصدر